铁肩担道义 丹心写忠诚

——记零陵区信访局主任科员李拓宇

通讯员 袁忠民 陈 斌

　　零陵区信访局主任科员李拓宇，2006年起从事信访工作。10年来，凭着自己对信访事业的执着与热爱，尽职尽责，任劳任怨，对工作满怀激情，对群众充满感情，守得住清贫、耐得住寂寞、抵得住诱惑、受得住委屈，在平凡的工作岗位作出了不平凡的工作业绩。他多次被区委区政府嘉奖，2011年、2015年分别被区委区政府授予三等功，2016年被评为全区优秀共产党员。被群众誉为党的好干部、人民的好公仆。他是零陵区党员干部践行“两学一做”学习教育的优秀代表。

　　爱岗敬业，他用炽热的心对待事业

　　信访工作是一个特殊的岗位。近年来，随着城市建设的迅速发展，以及受社会加快转型的影响，各类社会矛盾突出，群众诉求更加多元。因此，在信访局，整天面对的是上访群众，是生活困难需要扶助的来访者，每天都处在“公事、私事，大事、小事，事事上访;哭声、吼声，骂声、怨声，声声入耳”的氛围和环境中。对此，李拓宇却无怨无悔。

　　在区信访局，李拓宇主管信访调解、复查复核和信访积案化解工作。这是一项责任重大、十分细致的工作，政策性、法律性强。李拓宇知道，信访工作的最大特点就是宜散不宜聚。他作为区政府复查复核工作办公室主任，始终坚持以大局为重，忠于职守，“因事论策、因矛施法”，把及时就地化解信访问题作为突破口和重中之重，力争使群众的每件信访事项“件件有回音，事事有落实”。因此，他创新形式，探索“3+X”听证模式化解积案，“3”就是三个常数，即区信访联席办、两代表一委员、律师;“X”系变数，即信访人有威信的亲属代表、信访人居住地有威信的群众代表、涉访职能部门和包案工作人员、新闻媒体等。10年来，李拓宇主持复查复核信访案件达200余件，使一批重大疑难信访积案成功化解，不仅数量多，而且成功率、履行率、群众满意率都高，广受好评，收到锦旗、感谢信30多件。这项工作多年来在全市考核都在第一名。这个创新性信访积案化解模式被省委政法委在全省推广，湖南经视等省新闻媒体报道。

　　住在杨梓塘社区的市民夏某某与女儿在湖南科技学院东大门征地拆迁范围内违规搭棚与他人开办超市，经多次协调要求自拆无果，后被依法予以强制拆除。夏某某一家不服而多次上访，并提出过高要求。李拓宇主持召开“3+X模式”听证会，邀请相关人员参加，湖南都市频道现场录制节目，在“信访进行时”栏目播出，反响很好。律师和听证员都认为，零陵区的强制拆迁合理合法，夏某某的诉求属无理诉求。

　　李拓宇先后妥善处置群体性事件220多起，排查和督办各类矛盾纠纷的成功率达85%以上。如鼎福小区群访案、公租房纠纷案、某饲料公司经费案、某公司退休职工集访案、某基站电磁扰民案等一批“骨头案”、“钉子案”等等积案，都在他的调解下被成功化解。

　　在区信访局采访时，我们见到了一份2016年11月22日市信访工作联席会议办公室发给零陵区信访工作联席会议办公室的表扬函，称：“你区值班人员李拓宇、林铁川同志在永州火车站认真开展值班劝返、巡逻工作，十分认真负责，方法得当，劝返有力、有效，特来函给予表扬。”同事们说，这只是李拓宇得到上级表扬的一个例子。

　　每当中央、省、市重大会议和重要时间节点信访特别防护期间，区里都要安排人员信访值班，既辛苦又费神。每次值班，李拓宇总是认真管好值班人员，加强分工合作，圆满完成任务。如2016年10月、11月期间，李拓宇带人在永州火车站值班。从早上6点多到晚上11点多，每天经过永州火车站的客运列车20多趟，李拓宇和同事们都要登上每一列火车巡查，一旦发现越级非访人，立即想方设法劝其下车，为此多次得到市里的表扬。

　　李拓宇一心扑在工作上，对工作很认真，很尽责，总是兢兢业业。2016年12月下旬的一天，已经下班，区信访局长唐国华接到市里一个电话，说某光伏发电接履桥项目因拖欠工程款和工资，有群众在市政府上访，要求赶快派人劝回。唐国华首先想到了李拓宇，就给他打了个电话，请他去参与处理。李拓宇二话没说，马上丢下刚端起的饭碗，开着私家车赶到市政府，一起将上访群众劝回。回到家已是将近午夜，才觉得饥肠辘辘，叫爱人煮了一碗面条充饥。唐国华说，这样的事，不知道有过多少次了。每次他都是愉快接受，圆满完成。

　　忠于职守，他用真诚的心对待群众

　　平时，李拓宇视信访人为亲人。他常说，信访局是上访人的娘家，我们对待群众应当热情，充满爱心。面对来自四面八方的信访群众和形形色色的信访诉求，不论其诉求有理无理，李拓宇都会从全区稳定的大局出发，耐心倾听，细心向信访群众宣讲政策、解释法律法规，必要时衔接相关部门督促解决，切实做好信访人的劝导和疏解工作。

　　市民毛某某对李拓宇等信访局的同志总是充满敬意，她逢人就说：李局长是好人。多年前，毛某某与其丈夫的弟弟在河西卷烟厂附近购买了700多平方米土地，后因其弟生病，而致未在规定期内到国土部门办理过户手续。后这块土地被捆绑卖给另一开发商。毛某某知道后，与有关部门协商未成，便多次上访。李拓宇接手调处这起信访案，同有关人员走访调查，认为这是一起“一地多卖”现象。经过多轮协调，公正评估，最终由区里采取以地换地的形式予以解决。李拓宇等一行人还主动为毛某某协调换地后的其它矛盾纠纷。

　　在工作中，李拓宇处理的信访案都是一些“小事”，但因与群众利益息息相关，他总是把它们当成大事，依法依规，十分慎重，因而受到点赞。

　　——他多方奔走，为黄丽霞等朝阳办事处沙沟湾社区原正、副主任，解决了其上诉的、要求办事处按政策补给其各已垫付的3万多元住房公积金问题;

　　——他加强与相关部门协调，依照政策，为石山脚办事处朝坪村杨艳辉争取到了因其外嫁(但户口未迁)、组里认为不能享受的17万元土地征收安置费……

　　为了工作，李拓宇也受得了委屈。因为他在处理信访案中依法秉公，坚持原则，就有个别上访人不理解，李拓宇被辱骂、被打伤、被撕烂衣服的事也发生过。对此，李拓宇很淡定，总是说：“没什么。”

　　10年来，李拓宇接待的信访群众上万人次，单独化解各类信访矛盾1000多起，与信访群众建立了深厚的感情，被信访人亲切称为“零陵信访娘家人”。

　　淡泊名利，他用平淡的心对待自己

　　李拓宇在零陵区最偏远的大庆坪乡工作过11年，从普通干部干起，历任过计生办主任、司法所长、常务副乡长、党委副书记等职。进入区信访局后任副局长。他舍小家为大家，不计个人得失。10年来，他无论在什么岗位上，都是毫无怨言，坦然面对，从不讲价钱，总是忠实履行职责，脚踏实地。2012年6月，因工作需要，他改任主任科员。从领导职务一下子变成了非领导职务。开始，他觉得有些失落。因为这年他刚好40岁，正是年富力强干事的年龄。也有好多人为他抱屈：别人的职务越升越高，你的职务却没了;你应该找领导说说，不要太老实了;没得职务，好多人就不上班了，你也休息吧，等等。对这些，李拓宇只是听着。他想，人要懂得感恩，我是农民的儿子，生在山区，是组织培养了我;我把干事当成一个自我充实、完善、发展的过程。于是，他总是对人说：服从安排吧。他硬是没有找领导，而且一如既往，仍然踏踏实实地做好工作，不带任何思想情绪;仍然把信访群众当家人，把群众诉求当家事，凭着强烈的上进心和责任感，为党分忧、为民解难;仍然以开朗的心情工作，坚持工作不完成不下班、不接待完群众不回家的原则。

　　由于工作的特殊，在李拓宇的工作出勤表上很少有休息的记录。他也想多陪陪家人，也想多分担一些家务。但他的工作忙，没日没夜的，因而对家里关心甚少，心中总是感觉有种愧疚，觉得对不起家人特别是爱人，平时家里的事总靠爱人扛着。前两年儿子读高中，都是爱人陪读;去年自己父亲生病住院，也都是爱人照顾，等等。他总是认为，自己是公家人，必须以工作为重。有爱人的支持，也就坦然了。

　　一般情况下,信访值班需要直接面对信访人做工作，而且有时要及时果断处置一些群体性事件，所以值班工作责任重大。李拓宇每次都主动申请带队值班，无论是在北京“两会”值班，还是在永州火车站的劝返站，或者在市委市政府各项重大活动的值班工作中，都能见到他忙碌的身影。今年1月初，我市两会召开。李拓宇又主动请缨到市委值班。期间他岳父病危，进食困难，他也想陪护在旁，但忠孝两难全。为了维护市两会的信访秩序，他顶着家人的责怪、亲友的不理解，忍着心里的牵挂，毅然坚守在岗位上。直到岳父去世，也没来得及回去看上一眼。他岳父去世当天，他仍然忍着悲痛接待了七里店某组30多位到市集访、情绪激动的群众，从法理、政策、人情等角度动之以情、晓之以理、用情化解，最终将这批群众成功劝返;紧接着他又发现梳子铺乡一名老信访户、间歇性精神病患者在市委大门口上访，购买了当晚T290的火车票拟进京上访，当即将信访人稳控下来，直到梳子铺乡政府来人接走信访人，他才请假赶往大庆坪乡的岳父家。